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江门市198彩局2014年工作总结和2015年工作计划
发布时间:2015年10月10日 信息来源:】 【打印】 【关闭
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2014年工作总结和2015年工作计划

 

2014年,我局重点围绕《江门市“大198彩”工作方案》、《<江门市建立多元化社会养老服务体系实施方案>等六个加强社会建设文件》精神,进一步创新体制机制,整合共享资源,在高标准完成市委市政府考核任务的同时,积极探索“大198彩”工作,提高民生服务水平,构建覆盖城乡居民的“大198彩”保障格局。经过一年来的努力,成效明显,亮点纷呈。

一、2014年工作情况

(一)高标准完成市委市政府主要考核目标

——提高最低生活保障标准。各市、区从71起执行新的低保标准,并按新标准和旧标准的差额补发上半年低保金。提标后,城镇低保标准达到500元,农村低保标准达到350~500元。至10月,城乡低保月人均补差分别达到375元和192元。

——全面落实五保供养政策。各市、区于6月前均提高了五保供养标准,各市、区的五保供养标准均已达到当地上年度农村居民人均纯收入60%以上。

——大幅度提高医疗救助水平。出台了《江门市推进医疗救助和医疗保险同步结算服务工作方案》,开展医疗救助和医疗保险同步结算平台建设工作。各市、区完成了医疗救助办法的修订,救助对象政策范围内住院自负医疗费用的医疗救助比例提高到70%以上。全市全面推开医疗救助“一站式”即时结算服务,其中江海区、新会区、台山市和鹤山市实现了镇(街)级全覆盖。

——完成市福利院养老楼主体工程建设和敬老院改造升级转型工程。江门市社会福利院养老院一期建设工程项目主体框架工程已完工,现正进行室内装修。出台了《关于印发实施全市敬老院改造转型升级工程指导意见的通知》,全市8家敬老院完成改造升级,66家敬老院完成养老机构设立许可登记和事业单位法人登记工作。

——组织好慈善公益万人行和扶贫济困日活动。214,顺利举行2014年慈善公益万人行活动起步仪式。至11月,市本级共接收捐款人民币2411.1万元,港币40.3万元。630,有序组织举行江门市2014年“扶贫济困日”活动启动仪式。至11月,全市共认捐善款人民币2609.9万元,已到账善款人民币2030.6万元。同时,推动建立市、市(区)、镇(街)三级慈善体系,现已建立市级慈善类组织13个、市(区)级组织12个、镇(街)级组织5个,并引导有条件的村(居)成立慈善类社会组织。

——扎实推进城乡社区社工岗位设置。出台了《关于推进社会工作人才队伍建设的实施意见》、《江门市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇试行办法》。鹤山市率先在本市完成城乡社区社工岗位设置,各市、区争取12月上旬完成任务。

——巩固“双拥”模范城创建成果。元旦春节、“八一”建军节期间开展了形式多样的拥军优属活动,共投入了2125.66万元慰问了18079户优抚对象,赠送部队慰问金和慰问品折款合计513.3万元。成功举办了“930烈士公祭日、“关爱功臣送医送药”等活动,全面提高重点优抚对象抚恤补助标准,平均提高幅度达11%。各市、区已设定了1-2个镇(街)作为开展复退军人服务管理工作的试点。

(二)积极探索构建“大198彩”工作格局

根据市委、市政府的统一部署,我局积极联动相关单位,切实以“养老、助残、社会组织培育”为主要突破口,积极构建覆盖城乡居民的“大198彩”保障格局。

——重点突破,全力构建多元化社会养老服务体系(该项工作纳入市委市政府主要考核目标)

1、养老专项规划有序编制。各市、区启动了养老服务设施专项规划的编制工作,其中蓬江、江海、新会三区的养老规划已经市(区)城乡规划委员会审议通过。

2、养老床位迅速增长。全市新增养老床位达到5000张,累计设置床位16600张,每千名老人拥有养老床位25张,提前完成省198彩厅“每千名老人拥有床位数达到20张”的目标。全市新增养老机构5家,其中民办3家;养老机构改扩建项目建成11个;全市共培训养老护理人员458名,持证上岗率超过70%

3、居家养老服务体系不断完善。三级居家养老服务网络逐步形成,台山、开平、鹤山、恩平四市均建成居家养老服务示范中心,全市建成镇(街)日间照料服务场所29个、农村幸福院86个。

4、养老服务管理模式探索创新。我市启动首届“养老·助残”公益创投活动,市、县两级财政投入1000万元,22家社工机构中标35个项目,其中8家敬老院纳入本次公益创投活动项目。认真推进农村敬老院事业单位法人登记工作,全市66家敬老院完成登记工作。推进医养融合模式,探索推广家庭医生服务,建立试点4家。新增养老护理院2家。

——创新管理,充分激发社会组织生机活力

1、社会组织发展迅速。全市现有社会组织3196个,其中今年新增661个;共培育成立了民办社工机构71家,比去年增加40家;全市8个孵化基地共进驻了92个社会组织,其中今年进驻了65个。

2、年检和评估步伐加快。今年,全市应年检社会组织1754个,已年检1679个,年检率96%。出台了《江门市社会工作类民办非198彩单位评估评分细则(试行)》,成立了第二届社会组织评估委员会和复核委员会,加强了评估专家库人员配备。今年,市本级已对4个社会组织作出了评估结果。

3、转移政府职能成效明显。出台了《江门市市本级具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录(第二批)》,目前具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织有84家。据统计,今年公益创投活动吸引了市内外66家198彩、社会组织和联合体参与,申报策划项目149个,其中21家本地社工机构获选了27个项目。同时,通过政府购买服务推动公共服务均等化,我局通过购买社工机构服务在开平、恩平、台山三市相继开展留守儿童社会工作试点项目,为农村留守儿童提供专业社工服务。

——统筹城乡,着力提高社区服务水平

1、社区(村)公共服务站实现全覆盖。全市100%社区(村)建立了公共服务站,按照“一个窗口对外、一站式服务”的运行模式,提供民生服务事项,被评为“2013年全省基层治理创新优秀项目,成为全省24个入选项目之一。

2、家庭服务中心建设排省前列。全市17个街道全部建立了由政府购买服务、社会组织负责运营、服务项目紧贴市民、管理较为规范的家庭综合服务中心,深受老百姓欢迎。

3、社区网格化试点进度顺利(该项工作纳入市委市政府主要考核目标)。蓬江区在完善育德社区网格化管理试点建设基础上,扩展到环市街道所有社区,建立起“人进户、户进楼、楼进格、格进社区”的社区信息服务平台。江海区将北街道富横、北湾两个社区划分成个16网格进行管理,建立网格化工作制度,社区信息服务平台已开发建设完成。新会区在完善北门社区网格化管理试点建设做法基础上,扩展到会城街道16个社区,实行“网格巡查”工作机制,社区网格化信息平台已投入运作。

——保障底线,扎实推进综合性社会救助工作

1、成立核对机构,建立联席会议制度。经市编办同意,在我局救灾和社会救助科加挂“市救助申请家庭经济状况核对办公室”牌子,成立我市救助申请家庭经济状况核对机构。经市政府同意,我局牵头会同28个职能部门建立了社会救助工作部门间联系会议,进一步加强全市社会救助工作的组织领导和统筹协调。

2、完善服务窗口。市本级、各市(区)和各镇(街)依托办事大厅和综合服务站共建立了88个社会救助服务窗口,大力提升社会救助服务能力。抓紧社会救助信息共享平台建设,整合社会救助资源,共享社会救助信息,提高社会救助水平。

——顶层设计,利用数字化198彩支撑体系建设

1、社区养老助残服务网格化试点进展良好。养老助残服务信息管理系统(一期)开发设计初步完成,植入地图实现了GPS定位功能,新增多条件网格化查询功能。制定《江门市养老助残服务网格化方案》,蓬江、江海两区先行开展社区养老助残服务网格化试点,已完成10.7万份信息采集。

2积极筹建全市社会救助信息共享平台。推进全市社会救助信息共享平台建设,建立并完善各部门社会救助资源和信息数据库,加强社会救助业务数据录入、管理和利用,规范困难群众救助管理。

3、稳妥推进社区网格化信息服务平台。蓬江区育德社区信息服务平台的原始信息数据库录入完毕,系统管理规范编写成册,调试运行正常;江海区富横、北湾社区信息服务平台已开发建设完成;新会区北门社区信息服务平台已投入运作;台山市、鹤山市正在做好前期准备工作。

(三)各项198彩工作健康有序开展

——创新方法,推动双拥优抚安置工作

1、创新军民共建形式,促进军地融合发展。认真组织、协调、指导开展群众性的双拥活动,积极协调地方单位和社会组织,向驻军送温暖,开展智力拥军、科技拥军活动;协调驻军积极开展军(警)民共建、为第二故乡作贡献活动。

2、创新通过购买服务引入社工进驻信访、军休干部服务工作领域。我局与蓬江区德信行社会工作服务中心签定了优抚对象信访个案服务协议书,成功将5宗个案转介到该中心,现已结案3宗。购买新会区彩虹社会工作综合服务中心的服务项目,社工定期与军队离退休老干部互动交流,建立健康档案,协助解决生理、精神和情感等问题,受到了军休干部的一致好评。

——完善保障,促进社会救助救灾体系建设

1、加大底线民生保障力度。今年,各市、区临时救助共支出113.9万元,救助困难群众4224人次。年底前,支出56万元临时救助资金,共向三区5638户困难群众发放了米、油等食品。此外,全市各级慈善会共发放临时救助慈善资金442.78万元,救助18601人次。各市、区已全部完成孤儿基本生活费的提标工作,其中集中供养孤儿每人1150/月、分散供养每人700/月。

2、切实做好防灾减灾工作。一是推进综合减灾示范社区创建工作。我市综合减灾示范社区创建工作得到上级肯定,并在全国核灾会议上进行推广。目前,全市已有90个社区完成创建“全国综合减灾示范社区”工作,并有37个社区获得“全国综合减灾示范社区”称号。二是加强救灾物资储备工作。投入95万元对市本级救灾物资仓库进行升级改造,年底可投入使用。三是配合做好救灾演练。配合市应急办和市科技局分别举办应急救援物资集结演练和地震应急救援综合演练,提升了我市防灾减灾抗灾救灾能力。

——树立品牌,提升社会管理服务水平

1、树立社工品牌,提升我市社会工作知名度。一是成功承办了第三届“岭南社工宣传周”省级启动仪式,举办了全省“社工智慧对对碰”、“全省社工机构经验分享”、“国内社工服务经验交流会”、“江港社工服务经验座谈会”和东湖广场社工宣传咨询等系列活动,在促进我市社工与国内及香港地区社工交流学习的同时,提高了我市社会工作的知名度。二是联合江门电视台拍摄了“侨乡情·社工梦”专题宣传片,于社工宣传周在江门电视台和市区户外广告屏中连续播放。三是举办了首次社会工作个案微电影征集活动,发动全市社会工作类社会组织以机构所接的真实个案为模板拍摄微电影,已选出4部优秀作品将于12月初在江门电视台展播。

2、社会工作服务标准化建设取得明显成效。蓬江区环市街碧桂园社区被评为首批全国社会工作服务标准化建设示范社区,育德社区的“5A智慧型社区”荣获“全国社区社会建设自主创新百花奖”金奖;恒爱、利民、晨光3家社工机构被评为首批全国社会社会工作服务标准化建设示范单位。

3、福利院、婚姻登记服务创建升级。江门市社会福利院、开平市社会福利院分别获评为省特级、省二级福利机构。江海区、恩平市完成创建国家3A级婚姻登记机关申报工作。

——依法行政,提高社会事务管理水平

1、圆满办结建议提案。我局共承办建议提案27件。其中人大建议5件,均为主办件;政协提案22件,主办9件,会办13件。办理建议提案属A19件,B7件,C1件。其中重点督办提案主办1件,会办1件;局主要负责人牵头领办的建议1件。现27件已全部办理完毕,按时办结率为100%,均得到人大代表和政协委员的满意反馈和认可。

2、扎实推进村(社区)民主法治建设。一是圆满完成2014年村(社区)“两委”换届选举工作。全市1051个村委会和264个社区顺利平稳地完成“两委”换届选举工作,比上届提前了2个多月完成,走在全省前列。换届选举过程中因组织不严密而引发的群体性事件保持为零,群众来信来访数量明显下降,全市共收到来信来访112宗,比上届下降约17%,均已全部办结。二是加强农村基层组织建设。积极开展2014年广东省村(居)务公开民主管理示范创建活动计划,力争全市累计完成60%的村、70%的社区达标的目标。

3、顺利推进区划地名工作。高标准完成了蓬江、江海两区地名规划方案的编制、江门珠海界线联检以及滨江新区28条道路的命名工作。成立了地名专家咨询组,完善地名管理工作。部署开展我市第二次全国地名普查工作。

4、稳步推进殡葬管理工作。顺利举办全市首个“殡仪馆和经营性公墓”开放日活动,反响良好。做好清明节前后群众拜祭服务和保障工作,无安全事故、无突发事件发生。顺利组织第六次海葬活动,共有41个家庭45个骨灰参与活动。蓬江、江海两区从7月起,实现户籍居民殡葬基本服务全覆盖。开平市殡仪馆完成创建省一级殡仪馆申报工作。各殡仪馆和经营性公墓完成安装视频监控工作,合共投入447万元,安装视频监控495个。保持火葬区遗体火化率达100%

5、依法开展行婚姻、收养登记。1-10月底,全市共办理结婚登记27958对、离婚登记6060对,办理收养登记96宗,均依法办理,未出现责任事故。

——加大投入,推动社会慈善福利事业发展

1、老龄事业健康发展。一是“银龄安康行动”工作取得成效。截至1120,全市投保人数10万人,占老年人口15.3 %,投保金额490.2万元,提前完成了省提出的投保人数达老年人口15%的目标,投保金额名列全省第一。二是全面落实高龄津贴发放工作。1-10月份,全市高龄津贴发放总人数为101.1人次,发放金额4243.6万元。三是积极推进老年人基本公共服务均等化工作,开展了常住市区外埠老年人同享优惠乘坐公交车的专题调研。四是组织老年人开展各项文娱体育活动,实现“老有所乐”。

2、福利彩票发行工作跨越式发展。全市总销量在高位运行的基础上继续保持较好增长。1-10月份,我市实现福利彩票销售5.47亿元,比2013年同期增长6053万元,增幅为12.4%。在抓好发行工作的同时,深入开展“福彩夏令营”、“爱心育苗计划等公益活动,并向社区捐建休闲石凳,在回馈社会的同时积极弘扬福彩公益理念。

3、扶贫工作扎实推展。联同市体育局、市残联、市邮政局合力帮扶恩平市三山村,共筹集资金80多万元,带动行业资金250多万元投入标准基本农田建设,全力支持三山村的各项建设。目前,村集体经济收入5万元(到年底村集体经济将达15万元),全村农民年人均收入6125元,有劳动力贫困户人数已脱贫11户,完善了村的公共基础设施,建设村道1.2公里,加固河堤,修建文化室、公共厕所和垃圾池等。同时,积极探索社会治理新模式,整合部门资源,借助198彩力量,并率先引入社会组织到农村,有效推动农村公共服务发展。

(四)存在问题与困难

2014年,我市198彩工作虽然取得了一定成绩,但离群众的需求和上级的要求仍有一定差距。如:我市部分重点优抚对象生活水平仍然偏低;社区网格化管理试点工作的顶层设计和统筹协调工作难度大;专业社工人才数量不足,与省每万人有持证社工5人”的要求有较大差距;社工人才教育培训机制尚未完善;全市社会组织评估工作进度慢;各市、区地名普查筹备工作进展较慢;农村老龄工作比较薄弱等。

二、2015年工作思路

2015年是贯彻落实全面深化改革和推进依法治国的关键年头,也是完成“十二五”规划目标任务的最后一年。我局将继续围绕市委、市政府的中心工作,进一步加强统筹协调,努力整合资源,全面构建大198彩保障格局,努力推动幸福侨乡建设再上新台阶。

(一)进一步深化“大198彩”工作建设

不断完善多元化社会养老服务体系,加大养老床位建设力度,加快养老项目建设进度,着力提升养老服务水平;不断激发社会组织活力,做好社会组织登记服务工作,加强社会组织的内部治理;不断提高社区服务水平,继续推动社区网格化管理试点工作,完善社区家庭综合服务中心建设,加强社工人才培养,全面开展复退军人服务管理平台建设工作。不断推进综合性社会救助工作,提高低保救助水平,落实五保供养政策,推进医疗救助工作,完善社会救助工作机制;不断推进“大198彩”信息化建设,整合“大198彩”各项业务信息,提高资源共享程度。

(二)进一步深化198彩事业发展

大力推进慈善公益事业发展,组织做好明年全市慈善公益万人行活动和“扶贫济困日”活动;加快贯彻落实殡葬管理“十二五”规划各项目标任务,大力倡导绿色生态葬法;继续加强村(居)委会建设,巩固村务公开工作成果,建立健全村务监督委员会并完善管理制度;不断强化救灾减灾工作建设,推进救灾物资仓库建设和综合减灾示范社区创建工作;做好全国双拥模范城创建和迎检工作,提高优抚对象抚恤补助标准;着力完善区划地名工作,开展第二次全国地名普查工作,完成江门云浮线的界线联检工作,争取实施《江门市地名管理办法》;加大“银龄安康行动”工作力度,全面落实高龄津贴发放工作,继续推进老年人基本公共服务均等化工作。

三、建议纳入2015年政府主要考核目标的重点工作

(一)提高社会救助水平。蓬江区、江海区、新会区、鹤山市的城镇低保月人均补差要达到384元以上,农村要达到186元以上;台山市、开平市、恩平市的城镇低保月人均补差达到374元以上,农村达到172元以上。确保五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65%以上。

(二)继续探索推动社区网格化管理试点工作。2015年,在台山、开平、鹤山、恩平四市各选一个社区进行试点,继续推动社区网格化管理试点工作。

四、建议纳入《政府工作报告》内容的精简材料

(一)2014年工作亮点

积极探索构建“大198彩”工作格局。一是全力构建多元化社会养老服务体系。全市新增养老床位达到5000张,累计设置床位16600张;新增养老机构5家,改扩建养老机构11家;建成日间照料服务场所29个,农村幸福院86个;培训养老护理人员225名,持证上岗率74.3%二是充分激发社会组织生机活力。全市现有社会组织3196个;培育成立了民办社工机构71家;8个孵化基地共进驻了92个社会组织;全市应年检社会组织1754个,已年检1679个,年检率达96%21家本地社工机构在公益创投活动中获选了27个项目。三是着力提高社区服务水平。全市100%社区(村)建立了公共服务站,被评为“2013年全省基层治理创新优秀项目”;全市17个街道全部建立了家庭综合服务中心,深受群众欢迎;蓬江、江海、新会三区完成社区网格化试点工作,积极搭建社区信息服务平台;在三区城市社区中设置社工岗位,壮大社工人才队伍;积极推进各市(区)开展复退军人服务管理试点工作。四是扎实推进综合性社会救助工作。全市城镇低保标准提高到500//月,农村低保标准提高到350500//月。五保供养标准达到当地上年度农村居民人均纯收入60%以上。各市(区)对救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例提高到70%以上,逐步实现医疗救助“一站式”结算服务镇(街)全覆盖;建立全市社会救助信息共享平台,实现统筹管理一口管理。

(二)2015年工作计划

不断完善多元化社会养老服务体系,加大养老床位建设力度,着力提升养老服务水平;不断激发社会组织活力,加强社会组织登记服务和内部治理;不断提高社区服务水平,继续推动社区网格化管理试点工作,完善社区家庭综合服务中心建设,加强社工人才培养,全面开展复退军人服务管理平台建设。不断推进综合性社会救助工作,提高低保救助水平,落实五保供养政策,推进医疗救助工作;不断推进“大198彩”信息化建设,整合“大198彩”各项业务信息,提高资源共享程度。