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江门市198彩部2011年工作总结和2012年工作计划
发布时间:2016年10月28日 信息来源:】 【打印】 【关闭
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一、2011年工作情况

(一)高标准落实纳入2011年市政府主要考核目标和倒逼项目推进的工作

1、提前完成第五届村“两委”、第四届社区“两委”换届选举。在各级党委政府和有关部门的共同努力下,至3月25日,我市1051个村和260个有换届任务的社区的两委全面完成了换届选举工作,比省要求的时间提前了两个月,总体进度为全省第二。其中恩平市在1月20日就全面完成换届选举工作,是全省第一个完成换届任务的县级单位。

2、圆满完成2011年慈善公益万人行募捐的相关工作。按照市委、市政府的部署要求,全市于今年2月统一开展了江门市2011年慈善公益活动。各地结合本地实际,通过举行万人行活动、慈善一日捐、慈善公益文艺晚会、现场捐款、各种义工服务等形式,广泛开展慈善公益募捐活动。据统计,截止9月底,江门全市共筹集到账善款6286万元。

3、抓好市儿童福利院工程的建设。在市委、市政府的高度重视下,江门市儿童福利院建设项目被列入2010年和2011年市政府重点建设项目。该项目总投资3610万元,建筑面积达1.3万多平方米。于2010年1月奠基,8月开始正式施工,2010年底完成主体工程建设。至2011年11月底,该项目已建设完成并投入使用。该院投入使用后,将进一步改善我市孤残儿童、弃婴的养育环境,大大提升我市儿童福利工作水平。

4、对市区90岁以上老人发放津贴。目前,四市三区已全部出台了90岁以上老人政府高龄津贴制度,全市约1.36万名老人受惠。2012年1月起,市区和鹤山、恩平市将进一步扩大高龄老人政府津贴发放范围,给80-89周岁高龄老人发放政府津贴(市区和恩平市实行每人每月30元,鹤山市实行每人每月50元),同时将百岁老人政府津贴提高到每人每月300元。台山、开平等2市在深入调查研究的基础上,已草拟扩面方案上报政府待批。

5、免收市区低收入家庭有线电视(含数字、模拟)收视维护费。出台了《江门市区有线数字电视优惠实施方案》,我局会同市财政局、广东广电网络江门分公司共同做好市区低收入家庭有线电视(含数字、模拟)收视维护费免收工作。

(二)狠抓省、市十项民生工程的落实

1、向特殊困难群众发放临时性价格补贴方面。年初根据省的有关要求,我市各级迅速行动,切实抓好资金落实和补贴发放工作。至1月28日,全市为城乡困难群众和优抚对象等困难人员发放生活补贴资金工作全部完成。据统计,全市共向80532名低保、五保对象发放一次性生活补贴资金1680.43万元,其中城乡低保对象74583人,发放一次性生活补贴1561.45万元;五保对象5949人,发放一次性生活补贴118.98万元。与此同时,向优抚对象14854人,发放生活补贴415.91万元;向建国前入党的农村老党员19人,发放生活补贴0.53万元。

2、扎实做好社会救助工作方面。一是提高最低生活保障标准。2011年,各级认真贯彻市委市政府关于今年全市城乡低保标准统一提高20元以上的部署要求,至8月底,全市低保提标工作全面完成。提标后,我市城镇低保标准达到280~340元,农村低保标准达到180~230元。截至2011年10月底,全市共救助城乡低保对象29769户、71142人,全市累计发放低保金11266.3万元。二是落实五保供养标准。各地认真贯彻《农村五保供养工作条例》和《广东省农村五保供养工作规定》,积极扎实地开展五保供养工作,五保供养水平逐年提高。目前,各市区的五保供养标准均已达到当地农村居民上年度人均纯收入60%以上,全市共供养五保对象7157名。五保集中供养标准人均达到5008元/年,分散供养标准人均达到4678元/年。三是全面落实孤儿最低养育标准。目前,四市三区已全面落实198彩部提出的福利机构儿童每人每月1000元,社会散居孤儿每人每月600元的最低养育标准。四是稳步推进居家养老服务中心建设。根据广东省198彩厅《广东省居家养老服务示范活动实施方案》工作要求,我局稳步推进居家养老服务示范中心建设。2010年,我市率先在新会区建设星光园居家养老服务示范中心,该中心投资2699万元,建筑面积3460平方米,是我市首个打造的居家养老服务示范中心,拟于明年初投入使用。今年我市又选择蓬江区和开平市探索建设居家养老服务示范中心,稳步推开居家养老服务工作。

(三)加强社会建设,积极探索创新社会管理

1、社区建设在规范化管理中进一步夯实基础。我市各级齐心协力,加大社区建设工作力度,通过大力推动社区建设的规范化,为社区自治的全面推进打下了较好的基础。例如,建立了一批一站式社区服务中心(站),为政府公共管理和服务直接覆盖到社区提供了平台;规范了社区自治工作机构和管理制度,逐步推动了政府行政管理与社区居民自治的有机结合;拓展了社区公共服务,在满足社区居民养老、文化、教育、志愿服务等多种需求作了有益的尝试。

2、社会组织培育扶持力度不断加大。近年来,我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《198彩部广东省人198彩府共同推进珠江三角地区198彩工作改革发展协议》的要求,一方面,开展行业协会商会等级评估,推进行业协会商会上等级上质量;另一方面,降低社会组织准入条件,今年9月经市政府同意,我局印发了《关于进一步加强和改进我市社会组织登记管理工作的通知》,取消经济类、科技类、公益服务类社会组织的业务主管单位,放宽公益服务类、社区类、社会工作类三类社会组织准入条件,加大社会组织培育扶持力度。至2011年10月底,全市在198彩部门登记的社会组织有1156个(其中市本级323个,各市区833个),比去年增长9.3%。

3、社会工作在探索中向前迈进。《江门市中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》将社会工作人才培养工程纳入五邑十大人才培养工程之一。民办社工机构及实习基地的培育扶持进一步加强,我市已培育了两家社会工作类社会组织,三区都在各自筹备培育社工服务项目;广东商学院与利民社工中心联合建立了第一个高校社会工作人才实习基地,市福利院与广东商学院商定达成了建立社工实习基地的合作意向。南方都市报新候鸟计划——外来工子女活动中心公益项目落户江门,通过社工服务活动提高外来工子女融入当地社会的能力。新会区成立了社工+义工的彩虹义工队,在儿童福利院开展了多项社工服务,筹备培育新会区青少年儿童成长服务站。积极进行了政府购买服务的探讨,推出了居家养老服务、残疾人康复、社区服务、青少年发展服务、外来工子女和留守儿童等社会服务购买项目。

4、慈善事业逐步实现官方与民间并举。多年来,我市着力打造具有侨乡特色的慈善公益万人行活动慈善文化品牌,广泛开展赈灾、助困、助学、助医、助残等慈善援助活动,营造浓郁的民间慈善氛围,得到198彩部、中华慈善总会、省198彩厅的好评。自2010年我省设立广东扶贫济困日以来,我市又以此为契机和平台,不断推动慈善公益活动的深入发展。2011年6月我市精心组织和开展了形式多样、内容丰富的扶贫济困日活动。至9月底,全市共筹集到账善款4088万元,完成了市政府部署的工作任务。目前,全市已登记成立慈善组织20家,其中今年登记成立的昌兴关爱基金将分五年投放1亿元用于困难群众,今年已发放援助金2000万元,受助人数近8万人。江门日报爱心桥、市红十字会一元爱心日、新会区新希望眼科医院扶贫义诊、五邑慈善会扶贫和助学双1000人计划等项目成效尤为显著,社会各界有口皆碑。

(四)落实好各项(198彩)政策法规,惠及广大人民群众

1、完善拥军优属制度。为加大我市拥军优属的工作力度,我局负责草拟的《江门市拥军优属实施办法》经市政府十三届七十九次常务会议审议通过于2011年1月印发,自2011年3月1日起施行。今年3月通过了省双拥工作领导小组对我市参评第九届全国和省级双拥模范城(县)和推荐5个市(区)参评省级双拥模范城(县)工作的检查验收工作,经省双拥工作领导小组第26次全会同意,我市入选全国双拥模范城拟推荐名单,蓬江区、新会区、台山市、开平市、鹤山市入选省双拥模范城(县)拟表彰名单。此外,我局致力于为全市重点优抚对象建立了医疗费“一站式”结算服务系统,建立了我市残疾军人等级医疗鉴定机构,大大方便了重点优抚对象医疗费的结算手续和残疾军人等级鉴定工作,进一步提高优抚对象医疗保障水平。

2、社会救灾和救助体系建设取得新进展。一是建立完善灾害应急救助体系。今年以来,我局出台了《江门市自然灾害救助应急预案操作手册》,力促镇(街)以上各级修订完善灾害救助应急预案,今年全市增创全国综合减灾示范社区20个,着力提升基层的防灾减灾水平,有效地加大了全市灾害救助应急体系建设的推进力度。二是建立低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制。2011年7月,我市制发了《关于建立江门市低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制的通知》(江发改价〔2011〕463号),具体规定了启动临时价格补贴机制的原则、条件和标准。经市政府同意,市区于9月份启动了临时价格补贴机制,向市区低收入和重点优抚对象共27080人发放临时价格补贴,每人65元,共安排价格调节基金176.02万元。三是加大医疗救助工作的力度目前,基本医疗救助和特定病种医疗救助已在江门市区全面落实, 2011年1~9月,全市累计支出医疗救助金590.82万元,救助困难群众24781人/次。2011年1~9月全市共列支专项资金277.52万元,资助60267名低保、五保对象参加了城乡基本医疗保险。

3、大力推行殡葬惠民措施。一是贯彻省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》精神,从7月1日起免除包括农村五保对象、城镇三无对象、城乡低保对象、重点优抚对象特殊群体基本服务费用。至今年10月,全市共免除408具低收入群体遗体的基本殡葬服务费用,减免金额达39.45万元二是会同市文明办于清明节期间顺利地组织举办了我市首次先人骨灰撒海活动,该活动得到了市民的热烈响应,共有44个家庭为70个先人骨灰选择了这种生态、低碳、文明的丧葬方式。广大市民对此次海葬活动给予了高度的肯定,并对政府免费包车包船开展公益活动的做法表示称赞。

4、努力营造敬老爱老良好社会氛围。在全面落实各项老年人优待政策的同时,今年通过开展第二届江门市十大敬老之星评选表彰活动、举办以敬老助老,从我做起为主题的大型文艺晚会以及全市老年人乒乓球赛和第三届老年柔力球赛等活动在全社会营造了敬老爱老助老的良好风尚,弘扬了中华民族敬老爱老助老的传统美德,充分体现了老龄工作六个老有目标的有效落实。

在做好上述工作的同时,我局还切实履行职责,高标准地完成各项创文工作任务;牵头与相关责任单位抓紧抓实做好乐昌市廊田镇铜坑村扶贫开发双到工作,得到了有关部门的肯定;作为市直党务公开三个试点单位之一,通过打造阳光党务,加大干部群众对党务政务的监督力度,获得了市纪委等部门的充分肯定。

二、2012年工作计划

2012年我局将紧密围绕市委市政府的工作部署,根据《规划纲要》、《部省协议》和省、市关于加强和创新社会管理等文件要求,提出2012年工作目标、任务,并分解到每一个具体环节,贯穿于各项198彩工作的全过程。要以改善民生为出发点和落脚点,理清思路,切实抓好如下重点工作:

(一)社会组织和社工方面

一是建立社会组织孵化基地。积极争取市政府和有关部门的帮助和支持,建立江门市社会组织孵化基地,培育扶持公益服务类、社区类行业协会等社会组织的发展二是加快行业协会商会建设工作。着力培育具有江门产业特色的行业协会和异地商会的建设,培育一批信誉好、凝聚力强、作用显著的行业协会商会。三是加快社会组织评估工作。在全市性行业协会商会开展评估工作的基础上,逐步向其它社会团体和民办非198彩单位推进,通过评估,规范和促进社会组织健康有序发展。四是加强社会组织的自律建设。按照自律与诚信制度建设要求,重点督促行业协会商会建立和完善六项机制 “十项制度建设,民办非198彩单位的信息公开和承诺服务工作,推动社会组织自律建设上新台阶。五是根据我市推进社会建设的实施意见,协助出台社会建设实施意见中社会工作的配套文件。六是成立江门市社会工作者协会,凝聚更多的社工人才。七是促成广东商学院在市福利院建立社工实习基地。八是拓宽社会工作人才服务领域,重点选择198彩、政法、残联、工青妇等领域进行先行先试,逐步形成城乡社区、公益类事业单位和社会组织吸纳社会工作人才使用格局。

(二)福利事务和慈善工作方面

一是进一步推进我市养老服务体系建设,着力抓好养老机构的建设。指导新会区做好星光园居家养老示范中心的运营工作,并督促蓬江区、开平市抓好居家养老示范中心的建设工作,逐步推开居家养老服务中心(站)的建设工作。跟踪做好《江门市区民办社会福利机构管理实施细则》的出台工作,大力扶持民办养老福利机构的发展,不断增加养老床位,确保到2015年实现每千名老人拥有养老床位30张。二是进一步指导和督促各地抓好殡葬基本服务均等化的有关工作,并在适当的时候探索推广,确保特殊群体享受免费的基本殡葬服务。三是做好2012年清明安保工作和全市海葬活动的筹备组织工作。四是抓好高龄津贴的扩面工作,做好80周岁以上老人政府高龄津贴的发放工作。五是做好2012年江门市慈善公益万人行活动和扶贫济困日活动的有关组织和实施工作。六是积极探索适合我市福利彩票销售的新方式和销售管理的新机制,筹集更多的福利彩票公益金。

(三)基层政权和社区建设工作方面

一是全市所有街道建有一站式的政务服务中心,把政府的公共服务覆盖到社区。二是按照《2011年-2015年全市农村社区服务中心建设规划》, 全市15%行政村建立起集村务办公、政务服务于一体的农村社区服务中心。 三是启动城市基层社会管理体制改革工作,厘清基层政府与社区居委会的工作职责。

(四)救灾和社会救助工作方面

一是进一步健全完善城乡最低生活保障制度,规范低保标准制定和调整工作。二是继续提高全市低保救助标准,全面落实农村五保供养政策。三是进一步完善自然灾害救助机制,建立健全应急物资储备供应机制和应急避难场所建设。

(五)拥军优抚安置工作方面

 一是指导各市区进一步贯彻落实医疗保障办法,把符合条件的抚恤定补优抚对象全部纳入相应的医疗保险体系;进一步完善优抚对象医疗费“一站式”结算服务系统工作,提高优抚对象医疗保障水平。二是认真做好部分参战人员身份认定和部分农村籍退役士兵发放老年生活补助后续工作。三是继续抓好复退军人的信访稳控工作。四是认真做好第二批军休干部房改后续工作,指导各市区做好房改各项资金的发放工作。五是指导各市区开展退役士兵城乡安置一体化的工作,积极争取让全市农村退役士兵都能领取一次性生产扶持金,让农村退役士兵享有与城镇退役士兵一样的就业机会和待遇。六是积极协调相关部门解决优抚对象社保、乘车、小孩上学等方面问题。

(六)区划地名工作方面

 一是制定市区地名规划编制方案,开展市区第二期地名规划编制工作。二是主动协调有关部门,力争在2012年10月前完成《中国政区大典·广东卷》江门部份编纂工作。三是完成新会区和恩平市的地名普查试点工作。四是指导相关市、区认真做好方案、部署,确保按时完成界线联检任务。五是继续抓好创建平安边界工作,督促指导各市区开展行政区划图的编制工作。

 

 

 ○一一年十一月三十日