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关于印发《江门市198彩局通过法定途径分类处理信访投诉请求指引(试行)》的通知
发布时间:2017年05月31日 信息来源:】 【打印】 【关闭
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江民〔201745

 

各市(区)198彩局、江海区社会事务局:

《江门市198彩局通过法定途径分类处理信访投诉请求指引(试行)》已经研究通过,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

 

 

江门市198彩局

2017531

公开方式:主动公开

江门市198彩局通过法定途径分类处理

信访投诉请求指引(试行)

 

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼或民事诉讼

  不服198彩部门作出以下行政行为的,可以依法向江门市198彩局办公室(行政审批服务科)申请行政复议,或提起行政诉讼或提起民事诉讼。

  (一)不服198彩部门作出的行政许可行为

1、社会团体、基金会、民办非198彩单位成立、变更、注销登记(业务类别:社会组织管理)

2、养老机构设立、变更、注销许可(业务类别:社会福利和社会事务)

3、社会福利机构审批(业务类别:社会福利和社会事务)

4、建设殡仪服务站、骨灰堂、公墓审批(业务类别:社会福利和社会事务)

5、在江门地区以“江门”、“五邑”冠名的住宅区、建筑物的命名、更名审批(业务类别:区划地名科)

法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼

主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非198彩单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《殡葬管理条例》《江门市地名管理办法》等。

(二)不服198彩部门作出的行政给付行为

1、优待金及残疾抚恤金、死亡抚恤金发放(业务类别:优抚安置)

2、优抚对象生活补助金、安排工作退役士兵待安置期间生活补助金发放(业务类别:优抚安置)

3、自然灾害生活救助资金发放(业务类别:救灾和社会救助)

4、最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等对象认定、待遇给付及终止(业务类别:救灾和社会救助)

5、孤儿基本生活保障补助资金(业务类别:社会福利和社会事务)

6、为生活无着的流动人员提供生活救助、返乡救助等救助保护(业务类别:救灾和社会救助)

法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼

主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《伤残抚恤管理办法》、《退役士兵安置条例》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《社会救助暂行办法》、《农村“五保”供养工作条例》《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发〔201054号)、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《198彩部关于印发<生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程>的通知》(民发〔2014132号)等。

(三)不服198彩部门作出的行政确认行为

1、伤残等级评定、调整,烈士的评定(业务类别:优抚安置)

2、婚姻登记、收养登记(业务类别:社会福利和社会事务)

法定途径:申请行政复议,提起行政诉讼、民事诉讼

  主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《烈士褒扬条例》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等。

(四)不服198彩部门作出的行政处罚行为

不服198彩部门对本清单第二部分第(一)项所列违法行为作出的行政处罚行为。

法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼

主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非198彩单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》、《行政区域界线管理条例》、《行政区域界线界桩管理办法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《殡葬管理条例》、《彩票管理条例》等。

法定途径:内部申诉或申请调解仲裁

(一)198彩系统内公务人员、事业单位人员对机关、事业单位作出的涉及本人的有关人事处理决定不服。

法定途径:内部申诉

主要政策法规依据:《中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔201445号)等。

(二)198彩系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

法定途径:申请调解仲裁

主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中共中央组织部人事部总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》(国人部发〔2007109号)、《中共中央组织部人力资源社会保障部总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》(人社部发〔201188号)等

二、 揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关的反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告以下违法行为(见下表),要求198彩部门作出行政处罚行为。

 

序号

违法行为

业务类别

1

社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的行为

社会组织管理

 

2

社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》的行为

3

社会团体出租、出借社会团体印章的行为

4

社会团体拒不接受监督检查的行为

5

社会团体不按照规定接受监督检查的行为

6

社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行为

7

社会团体不按照规定办理变更登记的行为

8

社会团体对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的行为

9

社会团体从事营利性的经营活动的行为

10

侵占、私分、挪用社会团体资产的行为

社会组织管理

11

侵占、私分、挪用社会团体所接受的捐赠、资助的行为

12

社会团体违反国家有关规定接受、使用捐赠、资助的行为

13

民办非198彩单位涂改、出租、出借民办非198彩单位登记证书的行为

14

民办非198彩单位出租、出借民办非198彩单位印章的行为

15

民办非198彩单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行为

16

民办非198彩单位拒不接受监督检查的行为

17

民办非198彩单位不按照规定接受监督检查的行为

18

民办非198彩单位不按照规定办理变更登记的行为

19

民办非198彩单位设立分支机构的行为

20

民办非198彩单位从事营利性的经营活动的行为

21

侵占、私分、挪用民办非198彩单位的资产的行为

22

侵占、私分、挪用民办非198彩单位所接受的捐赠、资助的行为

23

民办非198彩单位违反国家规定收取费用、筹集资金的行为

24

民办非198彩单位违反国家规定接受、使用捐赠、资助的行为

25

基金会、境外基金会代表机构自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的行为

26

基金会、境外基金会代表机构符合注销条件,不按照《基金会管理条例》的规定办理注销登记仍继续开展活动的行为

社会组织管理

27

基金会、境外基金会代表机构未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的行为

28

基金会、境外基金会代表机构在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的行为

29

基金会、境外基金会代表机构不按照规定办理变更登记的行为

30

基金会、境外基金会代表机构未按照《基金会管理条例》的规定完成公益事业支出额度的行为

31

基金会、境外基金会代表机构未按照《基金会管理条例》的规定接受年度检查的行为

32

基金会、境外基金会代表机构年度检查不合格的行为

33

基金会、境外基金会代表机构不履行信息公布义务的行为

34

基金会、境外基金会代表机构公布虚假信息的行为

35

负有优抚对象优待义务的单位不履行优待义务,经责令限期履行后逾期仍未履行的行为

优抚安置

36

冒领抚恤金、优待金、补助金的行为

37

优抚对象虚报病情骗取医药费的行为

38

出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的行为

39

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,拒绝或者无故拖延执行人198彩府下达的安排退役士兵工作任务,经责令限期改正但逾期不改的行为

40

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同,经责令限期改正但逾期不改的行为

优抚安置

41

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,因其残疾与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系,经责令限期改正但逾期不改的行为

42

退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的行为

43

采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取、冒领最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等资金、物资或服务的行为

救灾和社会救助

44

在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受最低生活保障待遇的行为

45

擅自对地名进行命名、更名的行为

区划地名

46

公开使用未经批准的地名的行为

47

未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的行为

48

未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图(册)或出版与地名有关的各类图(册)未使用标准地名的行为

49

擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志的行为

50

故意损毁或者擅自移动界桩的行为

51

故意损毁或者擅自移动其他行政区域界线标志物的行为

52

擅自编制行政区域界线详图的行为

区划地名

53

绘制的地图的行政区域界线画法与行政区域界线详图画法不一致的行为

54

指使他人故意损毁界桩的行为

55

未经许可设立养老机构,经责令依法补办相关手续后逾期达不到法定条件的行为

社会福利和社会事务

56

社会福利机构违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的行为

57

社会福利机构未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的行为

58

社会福利机构进行非法集资的行为

59

社会福利机构未办理变更手续,其活动超出许可范围的行为

60

社会福利机构其他违法侵权行为

61

养老机构未依法履行变更手续的行为

62

养老机构未依法履行终止手续的行为

63

养老机构涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的行为

64

养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议的行为

65

养老机构与老年人或者其代理人签订服务协议不符合规定的行为

66

养老机构未按照国家有关标准和规定开展服务的行为

67

养老机构配备人员的资格不符合规定的行为

68

养老机构向负责监督检查的198彩部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的行为

69

养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的行为

社会福利和社会事务

70

养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益的行为

71

养老机构擅自暂停或者终止服务的行为

72

养老机构存在法律、法规、规章规定的其他违法行为

73

未经批准,擅自兴建殡葬设施的行为

74

墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人198彩府规定的标准的行为

75

制造、销售不符合国家198彩标准的殡葬设备的行为

76

制造、销售封建迷信殡葬用品的行为

77

彩票代销者委托他人代销彩票的行为

福利彩票

78

彩票代销者转借、出租、出售彩票投注专用设备的行为

79

彩票代销者进行虚假性、误导性宣传的行为

80

彩票代销者以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的行为

81

彩票代销者向未成年人销售彩票的行为

82

彩票代销者以赊销或者信用方式销售彩票的行为

  

法定途径:行政处罚举报

主要政策法规依据:《社会团体登记管理条例》、《民办非198彩单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》、《广东省城乡居村民最低生活保障制度实施办法》、《行政区域界线管理条例》、《行政区域界线界桩管理办法》、《广东省地名管理条例》、《老年人权益保障法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》、《殡葬管理条例》、《彩票管理条例》等。

(二)检举198彩部门及其工作人员以下违反行政纪律的行为,要求198彩部门纪检监察部门作出行政处罚行为。

1、反映198彩部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;

  2、违反法定权限实施行政许可;

  3、违反规定办理招标投标;

  4、违反规定向法人摊派或收取财物等。

法定途径:行政监察举报

主要政策法规依据:《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。

  (三)检举198彩部门党员干部违规违纪问题,要求198彩部门的机关党委或纪律检查部门作出行政处罚行为。

  1、反映党员干部热衷虚名造政绩、“树形象”,脱离实际,脱离群众;

  2、买官卖官,任人唯亲,违规提拔干部;

  3、插手工程建设项目,为亲属或关系户谋取利益;

4、多占住房、超标配车,公款吃喝旅游,生活奢靡等。

法定途径:纪律检查举报

主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

因下列情形,可以向198彩局办公室提出,可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报,也可以依法198彩局行政审批服务科申请行政复议或者提出行政诉讼:

  1、申请信息公开的;

  2、认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的;

  3、认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的。

  主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《政府信息公开条例》第4条规定、第33条第1款规定、第2款规定。

  四、其他

  (一)公民、法人或其他组织提出的投诉请求事项不在前述指引项目之列,同时符合《信访条例》规定的,198彩部门应按信访事项予以受理。

     (二)下列投诉请求,不作为信访事项处理:

      1、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,以及属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,各级198彩信访工作机构不予受理;

  2、对信访事项已经受理或者正在办理,信访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一来访事项的,以及信访人对信访事项处理(复查)意见不服,未提出复查(复核)请求而到上级机关再次信访的,该上级机关不予受理。

  3、信访人对信访事项处理(复查)意见不服,无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的,以及已经省、市人198彩府复查复核机构审核认定办结或已经复查复核终结备案,并录入全国信访信息系统的信访事项,信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级198彩信访工作机构不再受理。

     4、不属于《信访条例》第十四条规定的行政管理权限范围的,不予受理。

     5、采取走访形式跨越本级和上一级机关提出的信访事项,上级机关不予受理。